{"id":150242,"date":"2025-07-28T16:47:05","date_gmt":"2025-07-28T19:47:05","guid":{"rendered":"https:\/\/jornalperiscopio.com.br\/site\/?p=150242"},"modified":"2025-07-28T16:47:11","modified_gmt":"2025-07-28T19:47:11","slug":"artigo-contra-o-crime-organizado-instituicoes-organizadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jornalperiscopio.com.br\/site\/artigo-contra-o-crime-organizado-instituicoes-organizadas\/","title":{"rendered":"Artigo | Contra o crime organizado, institui\u00e7\u00f5es organizadas"},"content":{"rendered":"\n

Por Dimas Ramalho*<\/em><\/p>\n\n\n\n

A recente opera\u00e7\u00e3o policial que desvendou um gigantesco esquema de fraudes envolvendo descontos indevidos nos benef\u00edcios de aposentados e pensionistas do INSS escancarou uma ferida aberta no sistema p\u00fablico brasileiro. Estima-se que o preju\u00edzo tenha ultrapassado R$ 6,3 bilh\u00f5es, afetando nada menos que 4 milh\u00f5es de segurados.<\/p>\n\n\n\n

Grav\u00edssimo, o epis\u00f3dio n\u00e3o apenas evidenciou a dificuldade dos mecanismos institucionais de controle como tamb\u00e9m acendeu um alerta inadi\u00e1vel: \u00e9 preciso continuar aperfei\u00e7oando o papel dos \u00f3rg\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o, inclusive dos Tribunais de Contas.<\/p>\n\n\n\n

Em um cen\u00e1rio marcado pela crescente sofistica\u00e7\u00e3o dos esquemas de desvio de recursos p\u00fablicos, o controle precisa ir al\u00e9m de seu modelo tradicional \u2013 pautado por an\u00e1lises formais e reativas de documentos e atos \u2013 e adotar uma postura mais proativa e estrat\u00e9gica. \u00c9 crucial identificar os problemas em sua origem, antes que os danos se concretizem.<\/p>\n\n\n\n

Os Tribunais de Contas possuem respaldo legal e institucional para assumir protagonismo nesse processo. A Constitui\u00e7\u00e3o Federal lhes confere compet\u00eancias amplas, que incluem variados tipos de auditorias. Quando bem planejadas e executadas, essas a\u00e7\u00f5es podem se tornar a linha de frente na preven\u00e7\u00e3o de desvios e no fortalecimento da integridade da gest\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Um exemplo desse novo paradigma fiscalizat\u00f3rio \u00e9 a auditoria extraordin\u00e1ria que o Tribunal de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo (TCESP) vem realizando em 219 institutos municipais de previd\u00eancia. O objetivo \u00e9 apurar a legalidade, a justificativa e a autoriza\u00e7\u00e3o dos descontos realizados diretamente na folha de pagamento de aposentados e pensionistas dos regimes pr\u00f3prios de previd\u00eancia, com aten\u00e7\u00e3o especial \u00e0queles que n\u00e3o s\u00e3o obrigat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n

Iniciativas como essa deveriam ser institucionalizadas como pol\u00edticas permanentes de preven\u00e7\u00e3o de fraudes financeiras, a exemplo do que j\u00e1 ocorre nas auditorias operacionais, implementadas de forma pioneira no TCESP em 2016, que verificam a conformidade da execu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, ou via fiscaliza\u00e7\u00f5es concomitantes, que buscam corrigir a rota do administrador ainda no decorrer do exerc\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n

As Cortes de Contas tamb\u00e9m precisam investir cada vez mais na incorpora\u00e7\u00e3o de tecnologias de an\u00e1lise de dados, intelig\u00eancia artificial, cruzamento automatizado de informa\u00e7\u00f5es, al\u00e9m de treinamento e valoriza\u00e7\u00e3o do quadro funcional. Essas ferramentas s\u00e3o fundamentais para detectar padr\u00f5es at\u00edpicos, como autoriza\u00e7\u00f5es m\u00faltiplas de desconto, conv\u00eanios com entidades inativas ou a concess\u00e3o de benef\u00edcios em ritmo incompat\u00edvel com a m\u00e9dia hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n

Nessa perspectiva, o controle externo vai al\u00e9m da fiscaliza\u00e7\u00e3o para se tornar um mecanismo din\u00e2mico de aprimoramento da gest\u00e3o p\u00fablica, com capacidade de mapear riscos, antecipar irregularidades e intervir antes que o malfeito se consolide.<\/p>\n\n\n\n

Contudo, para que esse potencial se concretize plenamente, \u00e9 indispens\u00e1vel uma articula\u00e7\u00e3o real entre os diversos \u00f3rg\u00e3os do poder p\u00fablico. Tribunais de Contas, Minist\u00e9rio P\u00fablico, Controladorias, Receitas, Pol\u00edcias e o Poder Judici\u00e1rio devem instituir e utilizar redes de coopera\u00e7\u00e3o efetiva, com compartilhamento de informa\u00e7\u00f5es, protocolos conjuntos de atua\u00e7\u00e3o e mecanismos \u00e1geis de resposta. Fraudes em larga escala prosperam justamente na fragmenta\u00e7\u00e3o institucional.<\/p>\n\n\n\n

O esc\u00e2ndalo do INSS n\u00e3o pode ser visto apenas como mais um epis\u00f3dio da cr\u00f4nica brasileira de corrup\u00e7\u00e3o sist\u00eamica. Trata-se de um alerta contundente sobre falhas estruturais nos controles interno e externo \u2013falhas que podem, e devem, ser corrigidas. Os Tribunais de Contas, como guardi\u00f5es constitucionais da boa governan\u00e7a, det\u00eam os instrumentos t\u00e9cnicos e legais para liderar essa transforma\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Quando o controle falha, a desonestidade floresce; mas quando atua com firmeza, intelig\u00eancia e articula\u00e7\u00e3o, ele se converte na principal fortaleza contra a captura e a degrada\u00e7\u00e3o do Estado.<\/p>\n\n\n\n

*\u00c9 conselheiro-corregedor do Tribunal de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Dimas Ramalho.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":58711,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"yoast_head":"\nArtigo | Contra o crime organizado, institui\u00e7\u00f5es organizadas<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Dimas Ramalho.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/jornalperiscopio.com.br\/site\/artigo-contra-o-crime-organizado-instituicoes-organizadas\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Artigo | Contra o crime organizado, institui\u00e7\u00f5es organizadas\" 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